目前，水資源已在全球范圍內(nèi)發(fā)生危機(jī)，到了嚴(yán)重威脅人類生存的境地，節(jié)水問題已引起世界各國(guó)的重視。

我國(guó)也是一個(gè)水資源非常緊缺的國(guó)家。中國(guó)水資源總量約占全球總量的7%，人均水資源是世界平均水平的30%左右，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一，中國(guó)要用世界上7%的水維持22%人口的生產(chǎn)和生活。全國(guó)517個(gè)城市中有300多個(gè)城市缺水，由于水資源不足我國(guó)農(nóng)業(yè)每年受旱面積達(dá)2～3億畝，糧食減少約2.5億公斤，工業(yè)產(chǎn)值每年減少1200億元。

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全國(guó)用水總量的 80%以上，在灌溉水的有效利用率只有約40%，即有60%左右的水不能被作物利用。所以，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水在各行業(yè)的節(jié)水中是大戶，節(jié)水首先要抓農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，不抓緊不行，節(jié)水灌溉必須靠先進(jìn)機(jī)械設(shè)備來完成，因此推廣節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)，勢(shì)在必行。

江總書記在十五大報(bào)告中指出：大力推進(jìn)科技興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。中央[1998] 2號(hào)文件“中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于1998年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”中指出：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)干旱缺水的根本出路。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。

一、發(fā)展高效節(jié)水灌溉的重要意義

　　偏遠(yuǎn)山區(qū)因山高、坡陡、谷深地形地貌帶來的缺水之苦，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。隨著我國(guó)人口不斷增加、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提高，水資源不足已越來越成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。解決水資源危機(jī)勢(shì)在必行。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平而言，農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，也是節(jié)水最具潛力的行業(yè)。與傳統(tǒng)的灌溉模式相比較，高效節(jié)水灌溉模式有效地節(jié)約了水資源，同時(shí)提升了水資源利用的實(shí)效性，能夠幫助農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，通過排水的少量性來實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥和化肥功效的最大化發(fā)揮，將農(nóng)業(yè)污染的程度有效的降低和控制。

二、農(nóng)村高效節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，農(nóng)村高效節(jié)水灌溉措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，畝均增產(chǎn)糧食10%40%，提高了肥料、農(nóng)藥使用效率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化。目前，農(nóng)村正深入推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，按照“明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)’，原則，根據(jù)工程規(guī)模合理確定節(jié)水灌溉工程管理主體和法人主體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目探索由農(nóng)戶自己種植經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式向企業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

三、農(nóng)村高效節(jié)水灌溉存在的問題

1）高效節(jié)水灌溉設(shè)施一次性投入較大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，建設(shè)管理資金需求量大，導(dǎo)致了自主發(fā)展高效節(jié)水灌溉的資金不足，影響了高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

2）規(guī)劃約束性不強(qiáng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

3)技術(shù)服務(wù)體制機(jī)制不到位。

4)激勵(lì)政策缺乏，管理機(jī)制不健全。

5)耕作土地分散，規(guī)模發(fā)展受制約。

6)重建輕管突出，設(shè)備運(yùn)行難長(zhǎng)久。

四、高效節(jié)水灌溉推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　明確發(fā)展目標(biāo)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉既是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。結(jié)合區(qū)域基本水情、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素確定具體的發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到農(nóng)業(yè)用水大幅減少、農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)、農(nóng)民收入大幅增加的目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　要科學(xué)論證水土資源條件，認(rèn)真做好水土資源平衡分析工作，做好總體規(guī)劃，編制好年度實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每一年、每一個(gè)地塊，保證將規(guī)劃落實(shí)到田間地頭，惠及到干家萬戶。

　　積極探索基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村水利資金高效利用的合理方式，出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理。

　　建立節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制。政府應(yīng)在節(jié)水灌溉設(shè)施上加大投資力度，建設(shè)惠民工程從而提高對(duì)農(nóng)民節(jié)水的補(bǔ)償力度。受益單位也可以直接對(duì)用水戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可將部分水資源由農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水，然后將所創(chuàng)造的收益拿出一部分返還給節(jié)水灌溉的農(nóng)戶，也可以通過對(duì)水資源置換的方式補(bǔ)償農(nóng)戶。

　　提高農(nóng)民對(duì)高效節(jié)水灌溉的認(rèn)識(shí)。大力開展高效節(jié)水灌溉的宣傳工作，加大農(nóng)民的素質(zhì)教育，使農(nóng)民對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)有一個(gè)較為全面、深入的了解，使農(nóng)民清楚采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)可以帶來間接和直接收益，激發(fā)農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用的積極性。 鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造連片示范項(xiàng)目，可發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快高效節(jié)水新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

土地流轉(zhuǎn)在推動(dòng)高效節(jié)水規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過土地流轉(zhuǎn)方式，集中推廣高效灌溉新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。