我國水資源嚴(yán)重缺乏，人均水資源占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的四分之一。受季風(fēng)氣候和地形條件影響，水資源時空分布極不均衡，南方水多耕地少，北方水少耕地多，干旱缺水已成為我國北方地區(qū)的主要問題。另外，我國農(nóng)業(yè)是用水大戶，其用水量約占全國用水總量的70％，在西北地區(qū)則占到90％。所以，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一種必然選擇。那么我國在節(jié)水灌溉方面存在哪些問題呢？
我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中存在的問題
資金投入力度不大，節(jié)水灌溉設(shè)施薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收入比節(jié)水灌溉技術(shù)的投入更大，決定了這樣一項投資農(nóng)戶難以承擔(dān)，節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備的準(zhǔn)公共物品屬性，也決定了節(jié)水灌溉投資的主體不能僅僅是農(nóng)戶，如果僅由政府（包括國家和地方）承擔(dān)，政府財政能夠投入到節(jié)水灌溉工程的資金有限，由此導(dǎo)致節(jié)水灌溉的發(fā)展緩慢。因此，在考慮我國實際國情的基礎(chǔ)上，完善節(jié)水灌溉技術(shù)的投入機(jī)制具有重要意義。
相關(guān)政策指出不到位
美國、以色列、印度等國家鼓勵科研機(jī)構(gòu)與技術(shù)采用者相互配相關(guān)政策制度不完善國、以色列、印度等國家鼓勵科研機(jī)構(gòu)與技術(shù)采用者相互配合，而在我國節(jié)水灌溉工程中，更多的是政府與農(nóng)戶來參與其中，與其它部門或項目之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，各自為政，研發(fā)、農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)履行效果不佳，農(nóng)戶通常較少的接觸到農(nóng)技推廣人員或研發(fā)人員。
水資源管理制度不完善
國家并沒有將整個流域內(nèi)的水資源體系納入統(tǒng)一管理、調(diào)配，對水資源的管理不嚴(yán)格全面，同時沒有形成一系列節(jié)水制度體系，來激勵農(nóng)戶節(jié)約用水，而單靠公共道德、農(nóng)戶的自覺性難以對農(nóng)戶形成有力的約束力量。
節(jié)水意識不夠
近幾年，國家已經(jīng)完成了越來越多的節(jié)水灌溉工程，節(jié)水概念在這些地區(qū)的農(nóng)戶意識中逐漸形成，但是仍然有不少地區(qū)的農(nóng)戶甚至當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，都不能意識到節(jié)約水資源的重要性，認(rèn)為“水是取之不盡用之不竭的”國家沒有建立一些節(jié)水措施或在這些地區(qū)做好宣傳工作，對他們形成約束力量，促使思想觀念的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平的措施
加大資金支持力度，提高農(nóng)民的積極性
節(jié)水灌溉前期投入大，若要農(nóng)民自費(fèi)安裝其設(shè)施是難以實現(xiàn)的。所以我國政府需要加強(qiáng)補(bǔ)貼力度，積極設(shè)立有關(guān)節(jié)水灌溉的示范地，起到模范帶頭作用，使農(nóng)民對節(jié)水灌溉的過程有了深刻的理解。再者農(nóng)民灌溉用水浪費(fèi)的原因主要是水價便宜，政府需要采取獎懲措施，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用，再在合適的時機(jī)給予獎勵與補(bǔ)貼，對農(nóng)民浪費(fèi)水資源的行為實行懲罰收費(fèi)，以來促使農(nóng)民發(fā)揮積極性。
加大資金支持
加大資金支持依靠社會力量與政府力量，政府的理解扶持是保證我國發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)的必要保障，不但要給農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提供技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施上的支持，還要投入一定的資金建立節(jié)水灌溉的示范園，以此引起其他農(nóng)戶的加入，強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)水意識，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的推進(jìn)提供一定便利，同時開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的培訓(xùn)工作，通過長期的培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的認(rèn)識，從而讓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉在我國得到充分的推廣應(yīng)用。
因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉設(shè)備
節(jié)水灌溉設(shè)備的使用必須與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平得到一定的平衡，否則就會造成節(jié)水灌溉技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于節(jié)水灌溉系統(tǒng)的現(xiàn)象，不利于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時節(jié)水灌溉設(shè)備的使用與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平不平衡另一個缺陷在于，會造成大量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)的現(xiàn)象，對于資源貧瘠的我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來說是一個沉重的負(fù)擔(dān)。因此要求加大科普力度，建立可持續(xù)的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，另一方面，定期開展專家講座也能從一定程度上提高農(nóng)民的憂患意識。相關(guān)技術(shù)人員對某地開展節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉推廣時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，環(huán)境以及水文地質(zhì)條件，從事實出發(fā)，實事求是的開展具體的節(jié)水農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)。
鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者參與節(jié)水灌溉管理，提高農(nóng)戶節(jié)水意識
美國、西班牙等發(fā)達(dá)國家政府出臺政策鼓勵灌溉區(qū)農(nóng)戶參與用水灌溉管理，一方面完善灌溉項目的管理與運(yùn)行，提高管理效率和用水效率，另一方面節(jié)省了灌溉項目的管理維護(hù)費(fèi)用。管理人員的工資一部分轉(zhuǎn)由農(nóng)戶用水承擔(dān)，提高灌溉水資源的費(fèi)用，能夠促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)水意識的提高，激勵農(nóng)戶使用節(jié)水灌溉設(shè)備。
總結(jié)
綜上所述，我國淡水資源嚴(yán)重匱乏，人均淡水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對我國來說意義重大，農(nóng)業(yè)作為一個用水量大的行業(yè)，若沒改變農(nóng)田用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，會使我國可用的水資源越來越少，甚至消失。隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐正在不斷加快，人口逐步增長，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國義不容辭的任務(wù)。只有不斷推動節(jié)水灌溉的發(fā)展，用節(jié)水意識武裝農(nóng)民頭腦，我國才能逐漸擺脫特別緊張的水資源的束縛，同時為糧食的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而保障我國農(nóng)業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。