一、灌區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃的基本任務(wù)

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律及當(dāng)?shù)毓┧畻l件。為了有效地利用降水和灌溉水，獲取農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。節(jié)水灌溉的含義甚廣，如果僅把它理解為節(jié)水條件下的灌溉或節(jié)約灌溉用水，就無(wú)法理解中央要把節(jié)水灌溉當(dāng)作一項(xiàng)“革命性措施”來(lái)抓的要求了；灌溉水從水源到被作物吸收利用，要經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在水量無(wú)益損耗；換句話說(shuō)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在節(jié)水潛力，凡能在這些環(huán)節(jié)中提高水分生產(chǎn)率的措施，均屬于節(jié)水灌溉的范疇。因此，節(jié)水灌溉規(guī)劃不能只圍繞工程進(jìn)行。

在灌區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在做好常規(guī)的調(diào)查、研究、工程規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作的同時(shí)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題

我國(guó)大型灌區(qū)一般都經(jīng)過(guò)了幾十年的運(yùn)行，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都很多，各灌區(qū)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，加以升華，并體現(xiàn)在新的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和今后的管理中。另一方面，無(wú)論是工程問(wèn)題，還是管理問(wèn)題，也無(wú)論是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還是潛在的問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)這次規(guī)劃和灌區(qū)改造盡可能加以解決。

2、恰當(dāng)定位，研究節(jié)水策略

依據(jù)灌區(qū)現(xiàn)狀、自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，恰當(dāng)定位本灌區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，分析節(jié)水潛力。研究技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的節(jié)水策略。由于每個(gè)灌區(qū)的條件不同，每個(gè)灌區(qū)的節(jié)水策略也應(yīng)各有特點(diǎn)。

3、算清水賬，優(yōu)化配置資源

可供水量的分析一般可按傳統(tǒng)理論進(jìn)行，但滿足高效用水要求的需水分析應(yīng)按節(jié)水灌溉理論和水資源系統(tǒng)分析理論進(jìn)行，并成為整個(gè)規(guī)劃工作的核心內(nèi)容之一。不僅要分析農(nóng)業(yè)用水，也要分析工業(yè)、生活、發(fā)電、航運(yùn)、環(huán)保、養(yǎng)殖等用水要求；不僅要分析高峰期用水量，也要分析用水過(guò)程，以便在時(shí)間上和空間上合理利用水資源。

4、做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)

灌區(qū)節(jié)水灌溉環(huán)境影響評(píng)價(jià)既包括發(fā)展節(jié)水灌溉對(duì)自然環(huán)境的影響，也包括對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響；既包括積極有利的影響，也包括消極不利的影響。灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃中對(duì)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的體現(xiàn)，主要應(yīng)以此評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。

二、節(jié)水灌溉技術(shù)措施及其運(yùn)用

1、強(qiáng)調(diào)工程措施與非工程措施的有機(jī)結(jié)合

任何先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，只有在合理使用的過(guò)程中才能發(fā)揮作用，達(dá)到節(jié)水、增產(chǎn)的效果。襯砌渠道若不按計(jì)劃輸、配水，其結(jié)果是減少了滲水、增加了棄水，要在田間推行科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，需要供水有保障；欲使渠系配水適時(shí)、適量，需要有較高的灌溉管理水平；要促使農(nóng)民采用先進(jìn)的灌水方法與技術(shù)，需要在灌溉水管理體制與機(jī)制上下功夫。因此，節(jié)水灌溉的工程措施與非工程措施之間相互影響，共同發(fā)揮作用。

事實(shí)上，灌溉與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的有機(jī)結(jié)合不只是節(jié)水灌溉的需要，實(shí)踐中早就有灌溉結(jié)合殺蟲、施肥、耕作等的經(jīng)驗(yàn)、其中，稻田泡田期邊耕邊泡的方法正是為了減少滲漏量。因此，各種節(jié)水技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合，才能真正滿足“高效”、“優(yōu)質(zhì)”的要求。發(fā)展節(jié)水灌溉需要投入，但資金的投入只是必要條件之一，不是充分條件：知識(shí)的投入、精力的投入也十分迫切。

2、強(qiáng)調(diào)節(jié)水技術(shù)措施的靈活運(yùn)用

對(duì)于某一種或某一類節(jié)水技術(shù)措施，也只有靈活運(yùn)用，才能滿足經(jīng)濟(jì)、合理的要求。例如，在山丘區(qū)灌區(qū)，干渠防滲可能應(yīng)優(yōu)先于田間渠系防滲，但在南方平原地區(qū)，許多干渠為灌排兩用，在地下水位很高時(shí)，干渠滲漏損失??；另一方面，干渠縱坡很緩，水頭十分寶貴，干渠襯砌在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上均不合理。在灌區(qū)內(nèi)部，優(yōu)先襯砌上游、還是優(yōu)先襯砌下游，都需要進(jìn)行論證：不同的作物品種，其灌水方法與技術(shù)不同；對(duì)于同一種作物，不同的地形條件、水文地質(zhì)條件，田間灌水技術(shù)也應(yīng)不同。