我國也是一個水資源非常緊缺的國家。中國水資源總量約占全球總量的7%，人均水資源是世界平均水平的30%左右，被聯(lián)合國列為13個貧水國之一，中國要用世界上7%的水維持22%人口的生產(chǎn)和生活。全國517個城市中有300多個城市缺水，由于水資源不足我國農(nóng)業(yè)每年受旱面積達2～3億畝，糧食減少約2.5億公斤，工業(yè)產(chǎn)值每年減少1200億元。

我國農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全國用水總量的 80%以上，在灌溉水的有效利用率只有約40%，即有60%左右的水不能被作物利用。所以，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水在各行業(yè)的節(jié)水中是大戶，節(jié)水首先要抓農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，不抓緊不行，節(jié)水灌溉必須靠先進機械設備來完成，因此推廣節(jié)水灌溉機械化技術，勢在必行。

江總書記在十五大報告中指出：大力推進科技興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。中央[1998] 2號文件“中共中央國務院關于1998年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”中指出：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)是解決我國農(nóng)業(yè)干旱缺水的根本出路。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術。

一、發(fā)展高效節(jié)水灌溉的重要意義

　　偏遠山區(qū)因山高、坡陡、谷深地形地貌帶來的缺水之苦，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。隨著我國人口不斷增加、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提高，水資源不足已越來越成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。解決水資源危機勢在必行。就目前經(jīng)濟發(fā)展階段和水平而言，農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，也是節(jié)水最具潛力的行業(yè)。與傳統(tǒng)的灌溉模式相比較，高效節(jié)水灌溉模式有效地節(jié)約了水資源，同時提升了水資源利用的實效性，能夠幫助農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，通過排水的少量性來實現(xiàn)農(nóng)藥和化肥功效的最大化發(fā)揮，將農(nóng)業(yè)污染的程度有效的降低和控制。

二、農(nóng)村高效節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，農(nóng)村高效節(jié)水灌溉措施的實施，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，畝均增產(chǎn)糧食10%40%，提高了肥料、農(nóng)藥使用效率，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化。目前，農(nóng)村正深入推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，按照“明晰所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權’，原則，根據(jù)工程規(guī)模合理確定節(jié)水灌溉工程管理主體和法人主體，運用市場機制搞活經(jīng)營機制，節(jié)水灌溉示范項目探索由農(nóng)戶自己種植經(jīng)營的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式向企業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的經(jīng)營方式發(fā)展。

三、農(nóng)村高效節(jié)水灌溉存在的問題

1）高效節(jié)水灌溉設施一次性投入較大，運行維護費用高，建設管理資金需求量大，導致了自主發(fā)展高效節(jié)水灌溉的資金不足，影響了高效節(jié)水灌溉工程的建設規(guī)模和標準。

2）規(guī)劃約束性不強，建設標準不統(tǒng)一。

3)技術服務體制機制不到位。

4)激勵政策缺乏，管理機制不健全。

5)耕作土地分散，規(guī)模發(fā)展受制約。

6)重建輕管突出，設備運行難長久。

四、高效節(jié)水灌溉推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　明確發(fā)展目標。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉既是實行最嚴格水資源管理制度的要求，也是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要舉措。結(jié)合區(qū)域基本水情、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等因素確定具體的發(fā)展目標，達到農(nóng)業(yè)用水大幅減少、農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)、農(nóng)民收入大幅增加的目的，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　要科學論證水土資源條件，認真做好水土資源平衡分析工作，做好總體規(guī)劃，編制好年度實施方案，將任務逐項分解落實到每一年、每一個地塊，保證將規(guī)劃落實到田間地頭，惠及到干家萬戶。

　　積極探索基于市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村水利資金高效利用的合理方式，出臺鼓勵和引導社會資本參與高效節(jié)水灌溉項目建設運營的實施意見，引導和帶動農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者投資參與高效節(jié)水灌溉工程建設管理。

　　建立節(jié)水補償機制。政府應在節(jié)水灌溉設施上加大投資力度，建設惠民工程從而提高對農(nóng)民節(jié)水的補償力度。受益單位也可以直接對用水戶進行經(jīng)濟補償，可將部分水資源由農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水，然后將所創(chuàng)造的收益拿出一部分返還給節(jié)水灌溉的農(nóng)戶，也可以通過對水資源置換的方式補償農(nóng)戶。

　　提高農(nóng)民對高效節(jié)水灌溉的認識。大力開展高效節(jié)水灌溉的宣傳工作，加大農(nóng)民的素質(zhì)教育，使農(nóng)民對高效節(jié)水灌溉技術有一個較為全面、深入的了解，使農(nóng)民清楚采用高效節(jié)水灌溉技術可以帶來間接和直接收益，激發(fā)農(nóng)民對節(jié)水灌溉設施建設和技術應用的積極性。 鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點打造連片示范項目，可發(fā)揮示范帶動作用，加快高效節(jié)水新技術的推廣應用。

土地流轉(zhuǎn)在推動高效節(jié)水規(guī)?；l(fā)展的同時，也帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。應將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設緊密結(jié)合起來，通過土地流轉(zhuǎn)方式，集中推廣高效灌溉新產(chǎn)品、新技術，促進耕地增值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收致富，走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。